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近日，湖北省发布了《关于进一步推动纺织工业转型发展的实施方案（2025-2027年）》。
根据规划，到2027年，湖北省纺织工业产业规模要达到3000亿元；培育千亿级江汉平原纺织服装产业集群1个，千亿级纺织服装电商基地1个，国家级纺织服装特色产业集群3个。
不过，对比2023年，3000亿规模目标明显下调了很多。
2023年，湖北印发《湖北省纺织服装产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，全省规上纺织服装企业营业收入达5000亿元。甚至在今年上半年，一些大型活动上，湖北对外强调的纺织产业目标规模仍是5000亿。
然而，短短几个月后就一改口风，目标几乎砍半，发生了什么？
安徽：从2000亿下调至1200亿
无独有偶，安徽近期也对纺织产业的规模预期进行了大幅下调。
2025年8月，安徽出台《安徽省纺织工业优化升级实施方案（2025-2027年》（征求意见稿），提出到2027年，全省规模以上纺织工业企业实现营业收入1200亿元左右，年均增幅4%左右，培育中国消费名品3-5个，规模以上纺织企业实现数字化改造全覆盖。
而在2022年，《安徽省“十四五”纺织工业发展规划》明确提出，到2025年全省纺织主营收入力争突破2000亿元，力争形成1-2家百亿龙头企业。
3年时间，安徽纺织产业的目标，从2000亿，下调到1200亿。尽管统计范围有变化（从所有纺织企业，变成了规上纺织企业），看似不易分辨，但是近年的营收数据则透露了目标底线。
2020年：规上纺织企业 1521 户，营业收入 1408.1 亿元。
2022年：规上纺织企业1446户，营业收入1231亿元。
2024年：全省纺织工业实现营业收入1074.5亿元，重返千亿大关。
2020年至2024年，安徽纺织产业营业收入从1408.1亿下降到1074.5亿。营收的下滑导致目标跟随下调。因此，安徽新近调整目标为1200亿合情合理。
纺织产业预期下调背后
收入下滑、产能闲置、反内卷政策
湖北、安徽大幅下调纺织产业规模目标，为什么？最主要的原因，就藏在纺织产业自身经营数据中，另外还受产能闲置、反内卷政策影响。
1.目标不及预期— 全省纺织产业收入大幅下滑
湖北在2023年提出，2025年全省规上纺织企业收入达5000亿。但现在已经到了2025年，实际情况是，连5000亿的一半都没有实现。
2024年：
全省规上纺织企业1770家，实现营业收入1901.4亿元。
2025年1-7月：
全省纺织产业实现营业收入1084.9亿元，利润45.5亿元。
目标和现实，为什么会出现如此大的偏差？
这大概和2022年业绩飙升有。2022年，湖北省纺织服装产业规上企业1651家，实现营业收入3358.6亿元，居全国第5位。但是，这其中有疫情期间口罩、防尘服等湖北优势产业爆单的特殊因素。
显然，湖北在制订2025年纺织产业目标时，没有预料到这一偶然因素的不可持续性，没有将这一特殊因素剔除在外。这就导致疫情过后，纺织产业实际业绩与目标存在非常大的偏差。而现在，则是将这一目标进行纠正。
2.产能闲置与过剩—产业园大量闲置
数据显示，2022年-2024年，湖北规上纺织企业增加了119多家，但总体营收却下滑了45%，这说明存在大量产能闲置的情况。
根据仲量联行发布的《2025年中国产业园区市场白皮书》显示，截至2025年第二季度，全国重点城市产业园区平均空置率已攀升至28.7%，其中，部分二三线城市的新区园区情况尤为严峻。而另一则数据则显示，目前全国产业园区总量突破8万家，低效闲置率高达35%。
这其中，肯定也存在大量的纺织产业园。在行情较好时的大量投资，在行情疲软时，产能过剩就显露无疑。在这种状态下，再扩大目标预期已是徒然。
3.响应反内卷政策—杜绝无序扩张和重复建设
湖北、安徽下调纺织产业规模目标，既是对纺织产能过剩及内卷市场的敬畏，也是对国家 “反内卷” 政策导向的主动回应。
从2024 年 7 月起，国家指出要防止 “内卷式” 恶性竞争，2025 年明确提出要破除地方保护和市场分割，建立全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争。过去几年的大规模纺织投资，许多并没有带来营收的增长，而是造成了更多的产能闲置，这与目前的整治“内卷式”竞争政策明显相悖。因此，下调目标预期，清理低效产能、优化要素配置是必然之举。
近年，中西部各省都在积极承接东部沿海纺织产业转移资源。但是，中部省份的典型代表湖北、安徽纺织产业下滑明显的同时，东部沿海省份纺织产业却相对稳定。
拿浙江来说，2022年，浙江省纺织产业规模以上企业达8580家，实现营业收入1.1万亿元。到了2024年，浙江省纺织产业规模以上企业实现营业收入11925.1亿元，连续五年保持全国第一。
拿江阴来说，2024年，江阴市规模以上纺织企业达649家，实现营业收入1886.4亿元。沿海一个纺织强县，其纺织产业规模和内地一个省不相上下。
因此，尽管纺织产业转移喊了很多年，东部沿海省份仍然呈现着“强者更强”的格局。相反，内地纺织产业表现并不稳定，这背后折射出的，是内陆地区在承接产业转移过程中，仍需跨越 “规模冲动” 到 “质量深耕” 的关键门槛。对此，湖北、安徽等内陆省份，在承接纺织产业资源上仍有很长的路要走。
