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调整升级不应遗忘纺织老基地

集萃印花网 2010-08-05

【集萃网观察】随着大规模产业结构调整和民营经济迅速崛起，一大批老国有企业逐渐淡出了人们的视野。然而，在日前于山东青岛召开的全国纺织老工业基地产业调整和转型升级工作研讨会上，与会代表围绕着如何推进纺织老工业基地顺利转型，有效解决国企改革调整中存在的问题等内容展开了热烈研讨。这再次提醒人们：在行业加快调整和转型升级的今天，纺织老基地和老国企不应成为被遗忘的角落。

　　积极调整走在产业升级前列

　　“虽然当前国有成分在纺织经济中所占比重很小，但仍是我国纺织经济的重要组成部分。随着改革开放的深入，从上世纪90年代开始，一些纺织老工业基地及时抓住政策机遇，积极实施调整转型，走到了产业升级的前列。”中国纺织工业协会副会长、中国纺织企业家联合会常务副会长陈树津说。

　　说起积极调整转型重焕新生的案例，上海纺织应是最突出的一例。纺织是上海的“母亲工业”和支柱产业，从上世纪90年代开始，上海纺织抓住大规模产业调整和上海城市发展功能定位变化的机遇，果断实施了产业结构、产品结构、经营结构、资产结构和人员结构的大调整：主动压缩初级加工规模，纺锭总数从255万锭减少到37万锭，压缩了85%；调整企业近500家，相当于现在企业数的2倍多；员工人数从55万人下降为1.9万人；同时积极推进战略转型，推动传统纺织工业向都市纺织产业转型。

　　据上海纺织控股（集团）公司董事长席时平介绍，在上海城市功能转型和产业升级的背景下，上海纺织控股集团以“科技+时尚”作为转型战略，一是精心培育，打造高端纺织的制造业基地；二是加大投入，打造具有核心竞争能力的业务板块；三是顺应大势，促进产业布局向服务业延伸；四是整合资源，构筑科技研发体系。目前，该公司已实现了由初级加工和传统工艺向高科技、低污染、宽用途和高附加值的转变，并在打破国际技术壁垒和垄断中发挥了国有资产不可替代的引领作用。

　　值得一提的是，国有纺织的调整转型同时也为上海城市功能的转型和产业升级作出了贡献。目前上海已成为我国乃至世界纺织服装贸易的重要平台和我国最大的服装消费市场之一，纺织服装年产值近900亿元。2009年，上海关区纺织品服装出口总额高达全国纺织品服装出口总额的39.1%。上海在品牌、设计、营销方面吸引着来自全国和世界的纺织服装企业纷纷入驻。

　　多方努力共促纺织产业转型

　　席时平认为，上海纺织调整转型得以顺利进行并卓见成效，国家政策、地方支持和行业主动调整这三方面因素缺一不可。国企改革调整和转型升级中最难的问题是“钱从哪里来，人向哪里去”。企业通过债转股、土地变现资金等途径解决了资金问题，而上海蓬勃兴起的现代商业和房地产业则为富余员工分流提供了有力支撑。

　　青岛纺联控股集团董事长闫勇对此深有同感。他说，缘于对纺织这一城市“母亲工业”的深厚感情，当地政府和社会各界对青岛纺织业的调整和升级工作给予了高度重视。这种重视凝聚成有形和无形的支持，为企业克服困难坚定调整提供了切实的帮助。

　　正如陈树津所说：“纺织老国企不仅有着辉煌的历史贡献，而且在深化国企改革的过程中充当了急先锋，承担了改革成本，为更多人的利益作出了牺牲。这些老基地的顺利调整，特别是员工的妥善安置事关稳定和发展大局，应该得到政府和各界的重视和关怀。”

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　　天津高新纺织工业园建设项目不仅为天津纺织转型升级搭建了理想的平台，而且也得到了国家和地方“真金白银”的支持。自开建以来，园区享受国家结构调整专项资金9000万元，地方政策支持贴息3800万元，进口设备贴息526万元，保税区项目贴息265.5万元。对此，天津纺织集团（控股）有限公司总工程师吕增仁指出：“虽然扶持资金是有限的，但却极大地提振了天津纺织行业转型升级的信心，对各级部门执行政策的引导性很大。”

　　“在调整转型过程中，纺织产业的兴衰与所在地的政策密切相关，也与当地经济发展状况密不可分。而老基地和老国企本身也要认真领会国家相关政策，积极沿着政策鼓励的方向将调整转型落到实处。”北京纺织控股有限责任公司副总经理李学彬说。据介绍，2000年~2009年期间，北京纺织充分利用政策解决了国有企业的历史负担问题。

　　下定决心及时破解难点问题

　　纺织老工业基地的改革调整步伐有快有慢，在这一过程中既有经验也有教训，改得好的已重获新生，改不下去的则困难很大。部分地区国企改革遗留问题较多，调整升级任务艰巨。有些企业虽然基本解决了历史形成的冗员和债务负担，但是负担仍然较重。

　　一个时期以来，石家庄常山纺织集团有限责任公司的老总们一直被企业如何才能顺利实施搬迁改造的问题困扰着。看两组数据或许会使我们更加理解摆在企业面前的是怎样一道纠结的题目。一组是：石家庄常山集团，2008~2009年度中国纺织服装企业竞争力500强和棉纺色织行业竞争力20强企业，截至2009年底，拥有全资企业及控股企业18家，其中上市公司1家；资产总额65亿元，国有净资产20亿元；2009年完成销售收入38.5亿元，实现利税1.6亿元。另一组是：职工共6.8万人，其中在岗职工2.5万人，离保职工1.1万人，离退休职工3.2万人；企业每年支付职工工资和各项保险以及离退休人员统筹外费用等7亿多元，年均上缴税收2亿多元。

　　这些数据清晰地显示出：一个在行业里具有一定规模、技术和研发实力的大型综合性企业集团，因员工众多、各项负担沉重而备受掣肘。

　　为此，山东济南市纺织服装行业协会会长贾凤美对记者表达了自己的看法：“调整转型不要拖，一定要积极主动，不论是地方还是企业，都要明确这一点，积极促成老基地、老国企轻装减负。否则，老问题与新情况不断叠加将使企业调整转型面临日益复杂的情况。”

　　对于那些在调整转型过程中“走到一半”的老基地来说，当前面临着诸如产权制度改革等更深层的体制和机制变革问题。如何结合当地实际，将改革与改组、改造、改制结合起来进行整体设计，在市场竞争的大环境中实现可持续发展，则对这些地区的决策者提出了更高的要求。

来源：中国纺织报

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