【集萃网观察】“调研组已经回来了，今天下午开会交流各自调研了解到的情况。”3月2日，中国纺织工业协会秘书长杨纪朝告诉本报记者。

此前，纺织业振兴规划出炉后，中纺协派出多路人马，对全国16个省、145个纺织试点产业集群进行了大规模实地调研。由于调研时间发生在产业振兴规划之后，实施细则公布之前，此次调研备受关注。

记者从中纺协获悉，振兴规划出台之后，国家针对纺织服装行业的扶持政策并未出尽。下一步，出口退税率的进一步上调，以及缓解小企业融资难的各项措施或将陆续出台。

摸底纺织集群

“调研企业反映比较集中的问题在于订单下滑、开工不足和融资难几个方面。但2009年开年的状况还比较平稳，员工返工率和设备开台率等几个指标都还不错。”一位与会人士对本报记者表示。

她还透露，由于各地汇总的数据出现一些不合，本来今天能结束的交流会议可能需要推迟几日，重新汇统。

从中纺协此前发布的通知看，这次调研的目的旨在具体了解纺织服装企业2008年以来的运营状况，2009年的生产、订单、市场方面的预期，中央扶持纺织行业政策的落实情况，以及产业集群地区的发展规划设想和安排。

“各纺织产业集群地聚集了大量的中小企业，中国纺织业要想长远发展，就必须解决中小企业问题，所以，本次调研的重点选在了各纺织集群地。”杨纪朝表示。

中纺协为此次调研设计了两份调查表，一个偏重于基本情况，包括主要产品、特色产品产量情况、主要生产能力及设备情况等具体内容；另一个偏重于产业集群运营，包括了“2009年春节前后开工情况”和“目前企业融资主要问题及建议”等内容。

杨纪朝所在的调研组去到了福建和河北。据调研组反映，2008年9月以后，福建、河北两省的纺织服装生产增速下滑明显，出口增速持续放缓。尽管出口退税率上调在一定程度上缓解了出口企业的困难，但需求增长放缓和要素成本上涨，给企业带来的成本压力依然在增加。而2009年开局以来，福建、河北两省规模以上企业生产运营情况较2008年底略有好转，开工率达到80%以上。

以河北容城服装服饰产业基地为例，2008年以来，企业定单减量少则20%，多则50%以上，而且以短期定单为主，存在接单少、开工不足的问题。目前，当地大部分企业已经开工，返工率达到90.2%，但复工时间推迟，绝大多数企业没有扩大招工计划，企业对当前及今后市场的信心仍显不足。

广东方面回馈的调研结果显示，金融危机对出口外向型特点鲜明的广东省影响颇大。以汕头潮南区为例，2008年年底以来，欧美订单已减少达六成，部分企业的生产环节出现减产或脱节；有些地区外商欠款严重，月资金回笼有时还不到2%，给企业生产经营造成很大困难。

佛山六大纺织服装名镇之一的张槎针织负责人反映，现在的纺织服装企业，多为小企业，厂房也是租来的，没有房产抵押，很难从银行那里贷到款。

常熟方面回馈的调研结果显示，常熟市各企业春节后开工情况较好，一般在80%-90%。外贸企业在努力寻找新的国际市场的同时，调低了外销比例，加大了对国内市场的开发力度。存在的问题主要集中在，对未来原料市场的担忧、部分企业资金短缺，以及国家各项政策的落实和企业能否真正享受到利好等方面。

另外，由于整体经济形势不是很稳定，部分企业的再投入还处在观望阶段。

出口退税或回调至17%

记者了解到，上述调研结果将成为即将上报国务院的《纺织产业振兴规划细则》的重要参考。中国纺织工业协会副会长杨东辉在接受媒体采访时也表示，提高出口退税问题和帮助中小企业融资将成为细则的重要内容。

此前公布的纺织行业振兴规划中，出口退税率由14%上调到15%。这已经是半年来政府第三次上调出口退税率。

据接近管理层的人士透露，振兴规划对出口退税率的上调仍“留有余地”，此前中纺协在建议稿中，提出的是回调至17%。据这位人士表示，从管理层的态度看，回调出口退税率到17%只是“时间问题”，但出台时间可能要视1、2月份的出口数据而定。

第一纺织网总编辑汪前进也指出，虽然目前提高出口退税率并没有完全确定，但从国家“稳出口，扩内需”的提法看，未来提高到17%很有可能。毕竟，出口退税对于增加企业收入，渡过难关和提高国际竞争力十分有效。

与此相印证的是，中国商务部副部长钟山也表示，国家将根据形势变化进一步完善外贸相关政策措施，包括继续提高部分商品出口退税率等，现在出台的政策“只是逗号，不是句号”。

为纺织企业减负的举措，还将作用于原料采购环节。

前述与会人士还告诉记者，针对棉纺企业的“高征低扣”也有望改变。目前，纺织企业执行销向税率征收17%，而对于购进的棉花、含脂毛、蚕、麻等原材料只按进项税13%抵扣，造成纺织企业比一般企业多支付4%，因此，国家工业行业主管部门建议中央尽快将“原材料进项税率”由13%提高至17%抵扣。

“这个其实也是提了很久的了。现在企业生存状况不佳，要求改变的呼声更为强烈了。”汪前进告诉记者。

融资困难也是中小纺企面临的困境之一。

汪前进指出，如果有一些缓解中小企业融资难的政策出台，和提高出口退税一样，也是能够短期见效的救急政策。但他同时表示，由于银行贷款涉及到多个部门，短期恐怕难以出台有效政策。