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浅谈纺织业振兴专项基金

集萃印花网 2008-12-22

【集萃网观察】根据国务院部署，发改委将对纺织等九个产业出台振兴计划，其中纺织行业的振兴计划，或将针对结构调整和产业升级设立专项资金，推动内需的增长。

　　据称，中国纺织工业协会上周已向国家发改委提交了一份关于纺织行业振兴规划的提案，目前该提案仍处在讨论和征求意见的阶段。该振兴规划的制定，将由国家发改委牵头，工信部等部门亦有参与。提案中建议设立结构调整和产业升级的“专项”资金，即国家拨专项资金支持企业进行结构调整和产业升级，并且希望能够建立一种长效机制，每年均为此设立一笔专项款。并同样建议设立支持技术改造的专项资金。

　　毫无疑问，我国纺织产业已经遭遇了前所未有的重大困难。今年1-11月，服装及衣着附件出口1087亿美元，增长3。1%，比上年同期回落19。1个百分点。第一纺织网研究报告显示，1-11月我国纺织品服装出口仅增长8。0%，较去年同期回落11。66个百分点。而如果考虑到汇率变化的因素，以人民币计价的前11月纺织品服装出口更是下降了1。49%，从1月份至今，我国纺织出口增速已经连续10个月出现回落，显示出口恶化的趋势正在进一步扩大。

　　而由于金融风暴带来订单大量减少这一致命威胁，11月份之后的数据很可能超乎想象。毋庸置疑，纺服业作为容纳两千万人就业的行业，在面临多样恶劣状况之下，予以扶助是应该的。但是问题在于，国家能够提供多大的资金实力来支持？资金又该如何进行合理分配？

　　近期，保就业是重要目标，也是纺织产业振兴的题中之义，非常时期可以用非常手段，但是，这个产业市场化程度太高，企业大大小小多如牛毛，僧多粥少，扶持政策很难落到实处，想用行政手段精确扶持很难。货币政策很慢，财政政策也很难做到拯救企业，因为中小企业太多，难以面面俱到。劳动合同法、环保相关规定的出台、金融危机和宏观经济恶化密集作用，纺织产业短期难以翻身。

　　况且国内纺织企业呈现规模小、数量多、布局散的特点，真正有雄厚产业升级技术的纺织企业却并不多，如果专项基金采取撒胡椒面的方式，摊到每个企业头上的资金肯定少的可怜，难以收效。

　　目前纺企的问题主要仍然是需求问题。笔者认为，短期来看，振兴专项基金短期难以起到明显作用。长期来看，作为产业升级基金和技改基金，如何做到精准扶持、避免“撒胡椒面”才是关键。有必要建立一整套评价审核机制，在确保程序公正的前提下，对技术技术雄厚、产业升级条件好的骨干纺织企业进行资金倾斜。使得这部分资金真正起到“四两拨千斤”的作用，真正做到促进我们纺织企业成功转型升级。

来源：华衣网

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